楼盘烂尾多年，工程推进为何艰难?

烂尾楼的背后还有哪些隐情?

老百姓啥时候才能住上新房子?

带着这些问题，记者来到了太和，对项目的进展情况进行了追踪报道。

“说等到这个月15号会开工，但是今天已经11号了，工地依然没动静。”

上期节目中，开发商郭新疆拒绝了记者的正面采访。不过，节目报道后，郭新疆主动联系我们，表示自己有话要说。这一次，开发商能否露面，他会说出什么隐情?五月中旬，记者再次来到了太和。

“沙颍河畔”是太和县织布厂家属院的棚户区改造项目。2012年，太和县政府将其列为重点棚改项目，并成立了由多部门组成的“织布厂家属院旧城改造指挥部”。

2013年年底，指挥部克服重重难关，基本完成了122户居民的动迁工作。按照拆迁安置协议的约定，30个月后，也就是2016年的夏天，大家伙就能乔迁新居，入住新房。

本就是大受欢迎的民生工程，这次棚改启动得非常顺利。可一进入土地征收、工程建设等环节，问题之复杂就远远超出了预期，这也导致了这个楼盘至今未能建成交付。

棚改项目启动的同时，阜阳阳旭置业也来到了太和县城。法人代表郭新疆告诉记者，根据指挥部提供的红线范围图，阳旭置业出具了一份规划设计方案。依据这个方案，122户业主选择了自己中意的房子。

先上车后补票 重点棚改项目未批先建

2014年底，因存在个别钉子户，以及土地手续不齐全等原因，大家期盼的安置房迟迟未见开工。

这份文件显示，2014年12月9日，太和县工业协会向太和县政府提出申请，要求项目尽快开工，必要时可以一边建设一边完善手续。在文件的最后，23户拆迁业主签了名，按上了手印。

“按道理不应该先动工再完善手续，要具备四个证：土地证、规划用地许可证，规划工程建设许可证、施工许可证，才可以动工。”

明知违法，却依然“上马”，开发商认为，有了政府文件做后盾，项目的提前开工也就有了依据。2014年冬天，在没有任何合法手续的前提下，“沙颍河畔”项目破土动工了。

几乎在项目开工的同时，更大的隐患浮出了水面。主管部门发现，织布厂家属院本是国有土地上的棚改项目，可在家属院的东南角，有一小块0.8亩的土地，其土地性质为集体土地。

不同土地性质的房屋拆迁，所进行的报批审批手续，以及所参考的补偿标准都有所不同。主管部门把这小块集体土地一并纳入了棚改范围。地块虽小，但土地性质不同，按照法定程序，开发商需要履行两套土地出让手续。

手持政府文件 每个节点都跑在前面

楼盘建设在先，手续办理滞后，阳旭置业的违规建设一路绿灯，每个工程节点都跑在了前面。

2017年的1月和6月，阳旭置业先后取得了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。直到2017年下半年，该项目的施工许可证才正式办了下来。此时，工程建设已经过半。

让我们疑惑的是，这样一个堂而皇之 违规上马的项目，当年政府的各个主管部门是如何监管的呢?

“政府都有文件的。对于我动工，包括交滞纳金，政府免于处罚的。不然我没有这么大的权力...”

郭新疆的说法，在这份《县长办公会议纪要》上得到了印证。此次会议的参会人员来自国土局、规划局、房产局和住建局等多个部门，几乎涵盖了所有与工程建设相关的主管部门。

2016年，主管部门对阳旭置业“免于处罚”的决定是怎么来的，“免于处罚”又是基于什么条件，带着这些疑问，记者走访了与之相关的多个政府部门。

违规销售 开发商拒绝接受处罚

“沙颍河畔”商品房的销售，从2016年一直持续到2019年年底。在此期间，2号楼3号楼相继封顶完工，于2018年4月18号拿到了预售许可证。至于1号楼，则迟迟没有动工。

从实际的销售情况来看，开发商一共卖出了六七十套商品房，未动工的1号楼也卖出了十几套。

记者注意到，2019年10月，太和县房产局对阳旭置业的违规销售下达了处罚通知书。

“我们动工盖房子的时候，是没有任何证件的。有县政府的文件后我动的工。土地局刚开始也要罚我的，我们提出异议，土地局没有处罚我。”

4月23日的报道中，购房业主董四海也告诉记者，违规销售的处罚就贴在门口，可开发商依然在售卖房子。

“作为政府部门来讲，你明知道他没有预售许可证还在销售房子，难道你不能让他停掉吗?”

2019年年底，工程停工，售楼部关门，开发商债务缠身，这个烂尾楼盘真实地呈现在了大家眼前。

重点棚改项目，八年未能交付，直接受影响的就是122户拆迁户，以及六七十户购房业主。这八年间，生老病死、婚丧嫁娶，很多人的家庭结构已经发生了变化。

“先上车 后补票”，重点棚改项目未批先建，历史遗留问题，谁来担责?民生工程，商业利益，如何权衡?记者将继续关注。

(原文标题：违规“上马”后遭遇烂尾!太和沙颍河畔开发商：我有政府文件)

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