近日，15头野生亚洲象在云南一路“逛吃”北迁，损坏了大量农作物，还给沿线居民生产生活带来了影响。其实，类似的困扰，近年来在安徽也有。好消息是，目前安徽个别地方已试点将野生动物造成的人身伤害和财产损失纳入政策保险赔偿。今后，安徽将探索多元化野生动物致害补偿方式，试点推动野生动物肇事责任保险。

野生常见物种大幅回升

频繁“闯祸”

以野猪为例，其常活动于皖南、皖西及江淮之间的丘陵、山区和半山区县，对庄稼造成一定破坏，也对人身安全带来一定威胁。2018年1月12日，黄山市祁门县安凌镇的章某在山上挖冬笋时，被野猪袭击受伤，后经抢救无效不幸死亡。

今年6月3日，芜湖市湾沚一所中学校园内，突然闯入一只野猪。高考临近，情况危急。接警后，湾沚派出所立即到达现场，疏散师生并将野猪围堵至校内一房屋内。随后，赶来增援的民警在确保安全情况下，一枪将野猪击毙。

安徽省人大代表、太湖县江塘乡大塘村党总支书记汪玉平在调研中发现，近年来，太湖县山区已经成为野猪等不少野生动物的天然“乐园”。野猪春拱种、夏毁苗、秋啃果，给山区农民增添了新烦恼，给农村经济造成了重大损失。今年初，安徽省十三届人大四次会议期间，汪玉平提出了关于规范大别山区野猪捕猎的建议。

无有独偶，在今年1月中旬召开的池州市四届人大四次会议上，池州市人大代表陈文豪也提出了“关于将野生动物造成人身伤害、财产损失补偿经费列入市级财政预算的建议”。

过去四年

全省限额猎捕野猪超7000头

一边是野生动物资源需要保护，一边是人民群众的合法正当权益需要维护。两者如何兼顾，是个难题。在这方面，安徽省也已经做了不少工作。近年来，安徽省积极开展野生动物造成人身伤害和财产损失的预防、控制和补偿工作。

一方面，在2011年出台了《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》，将《野生动物保护法》规定保护的所有野生动物纳入造成人身伤害或者财产损失的补偿范围，并全面督促指导各地认真开展核实、认定和补偿工作。

另外，安徽省还积极开展种群管控。以野猪为例，近年来，安徽省林业主管部门指导各地加大对野猪等野生动物防控工作力度，权威统计数字显示，在2017~2018年，安徽省限额猎捕了3532头野猪，2020年省林业主管部门又批准有关市野猪限额猎捕量3600头。这些措施都在一定程度上，有效控制了危害的发生率。

相关条款笼统

核定损失有多重困难

野生动物种类多、数量大、分布广、生活习性复杂多样。这也给危害的预防、控制，损失和伤害的核实、认定带来了很大难度。以地处皖南的宁国市为例，当地在2017年、2019年分别开展了2起因猕猴损毁香榧损失补偿工作，却经历了较长时间。

虽然《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》有相关补偿规定，但宁国市自然资源规划局认为，相关条款较为笼统，实际工作中难以操作。与此同时，还存在一旦出现农民利益受到损害，损失核定难的情况。

一方面是牵涉的部门多，涉及林业、农业、财政、卫健等，另外是野生动物造成的损失情形各种各样，核定工作复杂。此外，还存在着资金补偿难。

个别地方将纳入政策保险赔付

值得一提的是，当前全省已有少数地方在研究探索野生动物致害保险制度。以旌德县为例，去年12月，旌德县在全省率先签订第一份民生救助责任保险单，大型野生动物破坏财物、造成人身伤亡的可由保险公司理赔。这个险种从2021年1月1日起生效。

如今，在承保区域受到野生动物伤害导致人身伤亡或人工种植的农作物财产损失，每次事故最高可获赔300万元，每人最高可获赔30万元。

去年11月开始，宁国市将野生动物造成人身伤害和财产损失纳入森林保险理赔范围，并增设了野生动物公众险。从发现损毁情况到报险、受理、核险、补偿整个过程，受害人可通过电话办理，不用跑多个部门。

试点推动野生动物肇事责任保险

下一步，安徽省将积极开展野猪种群管控和致害预防控制。比如，对于野猪，全省将加大年度野猪限额猎捕工作力度，通过调控动物种群数量，采取隔离、驱离等措施，预防、控制野生动物可能造成的危害，保障人畜安全和农林业生产。

除了进一步支持和开展野生动物致害防控技术方面的研究和探索，全省还将进一步推动《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》落实，依法科学划定野生动物伤害和补偿范围，优化核实、认定和补偿程序，促进相关补偿工作落实。在及时总结宁国、旌德等市县野生动物致害保险基础上，试点推动野生动物肇事责任保险。

(原文标题：安徽将试点野生动物肇事责任保险)

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